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28 novembre Attività Sindacale
Proseguono gli incontri di ARAN e MIUR con le OOSS della Scuola:
- 28 novembre: articolazione del piano pluriennale di investimenti
per la scuola
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15 novembre Finanziaria e Scuola
Il 15
novembre il Senato approva con 158 voti a favore e 58 contrari
la Legge
Finanziaria 2002, che passa ora all'esame della Camera.
In Statistiche
a cura di Sergio Casiraghi e Vincenzo D'Aprile
Sondaggio:
Finanziaria e Scuola
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Finanziaria
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. 13 - 29 novembre Parlamento
29, Camera, 7a Commissione,
Interrogazioni a risposta immediata
20, 21, 22, Camera, 7a Commissione,
Sede consultiva: Alla V Commissione:
Legge
finanziaria per l'anno 2002 (S. 699 Governo);
Bilancio dello Stato per l'anno 2002 e bilancio pluriennale
2002-2004 (C. 700 Governo):
Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2002, limitatamente ai settori
dell'informazione e dell'editoria;
Tabella n. 7: Stato di previsione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca per l'anno 2002;
Tabella n. 14: Stato di previsione del Ministero per i beni e le
attività culturali per l'anno 2002
(esame congiunto)
20, Camera, 7a Commissione,
Audizione del Sottosegretario alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri con delega per l'informazione e l'editoria,
Paolo Bonaiuti, sugli orientamenti programmatici del Governo in
materia di informazione ed editoria
27, 28, 29, Camera, 7a Commissione,
in sede referente, DdL AC 587,
756,
835,
1184
e 1213,
Disciplina delle attività musicali
14, 27, 28, 29 Camera, 7a Commissione,
DdL
AC. 1315, Equipollenza tra diploma in educazione fisica e laurea
in scienze motorie e sportive
13, 14, Camera, 7a Commissione,
Il 14 novembre la Commissione esprime parere
favorevole a maggioranza (17 favorevoli, 1 contrario e 6 astenuti)
alla proposta di nomina del professor Giovanni Trainito a Presidente
dell'Istituto nazionale per la valutazione del sistema
dell'istruzione
(13.11.01) Interrogazione a risposta immediata
Sugli organi direttivi dell'Istituto nazionale per la valutazione
del sistema dell'istruzione (...)
12, 13, 14, 15, Senato, Aula,
Il 15 novembre il Senato approva con 158 voti a
favore e 58 contrari la Legge
Finanziaria 2002, che passa ora all'esame della Camera.
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2002 e
bilancio pluriennale per il triennio 2002-2004 (700)
Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2002) (699)
15, Senato, 7a Commissione,
Seguito Indagine conoscitiva, ai sensi dell'articolo
48 del Regolamento, sui nuovi modelli organizzativi per la tutela e
la valorizzazione dei beni culturali. Audizione del sottosegretario
di Stato per i beni e le attività culturali Sgarbi
14, Senato, 7a Commissione,
La Commissione esprime parere favorevole alla Giunta
per gli affari delle Comunità europee sulla Relazione sulla
partecipazione dell'Italia all'Unione Europea nel 2000 (Doc. LXXXVII,
n. 1) (...)
13, Senato, 7a Commissione,
Interrogazioni
. 15 novembre Governo
Il Consiglio dei Ministri si è riunito alle ore
9,50 a Palazzo Chigi:
Il Consiglio, appositamente convocato, ha approvato
due Note di variazioni al bilancio dello Stato per il 2002 e per
il triennio 2002-2004, conseguente al voto parlamentare in prima
lettura presso il Senato.
La prima Nota di variazioni riveste carattere esclusivamente
tecnico, in quanto provvede ad aggiornare il bilancio a
legislazione vigente a seguito degli effetti finanziari dei
decreti-legge sull’Euro, sulle privatizzazioni e valorizzazione
del patrimonio immobiliare pubblico, nonché della legge recante
interventi per il rilancio dell’economia.
La seconda Nota di variazioni considera il disegno di legge
finanziaria comprensivo degli emendamenti approvati dalla V
Commissione e dall’Aula del Senato.
La seduta ha avuto termine alle ore 18,30.
Il Consiglio dei Ministri si è riunito alle ore
9,50 a Palazzo Chigi:
Il Presidente Berlusconi ed il Vicepresidente
Fini hanno informato il Consiglio che nei prossimi giorni sarà
istituito presso la Presidenza del Consiglio una struttura
dipartimentale antidroga.
Su proposta del Ministro Maroni, il Consiglio ha approvato un
disegno di legge delega (collegato alla Finanziaria) volto a
realizzare obiettivi di prioritaria importanza nell’ambito del
disegno riformatore del mercato del lavoro contenuto nel Libro
Bianco.
Tali obiettivi riguardano:
a) la realizzazione di un mercato del lavoro trasparente ed
efficiente;
b) il perseguimento di efficaci politiche della occupabilità
prioritariamente rivolte ai lavoratori beneficiari di forme di
integrazione al reddito;
c) la introduzione di tipologie contrattuali utili a realizzare
l’adattabilità delle imprese e dei lavoratori e ad allargare la
partecipazione al mercato del lavoro di soggetti a rischio di
esclusione sociale;
d) il riconoscimento di un maggiore ruolo delle organizzazioni di
tutela e di rappresentanza, con particolare attenzione alle forme
bilaterali, in funzione tanto del conseguimento di “avvisi
comuni”, quanto della gestione di attività utili alle politiche
di occupabilità.
Misure per la occupabilità
Si tratta di interventi per accrescere l’efficienza del mercato,
al fine di aumentare le possibilità occupazionali degli
individui, con particolare riguardo alle fasce a maggiore rischio
di esclusione sociale, valorizzando l’integrazione tra politiche
passive e politiche attive del lavoro.
1. Si prevede una delega a legiferare in materia di collocamento
pubblico e privato. Poiché la materia del mercato del lavoro, con
particolare riferimento ai servizi pubblici per l’impiego, è di
competenza delle Regioni (che potranno legiferare in modo
concorrente sulla base della legge costituzionale 18 ottobre 2001,
n. 3), la nuova normativa in materia si pone come legislazione
cornice che definirà gli ambiti entro i quali potrà esercitarsi
la suddetta potestà legislativa concorrente.
2. Per il sistema di collocamento pubblico si prevedono interventi
di semplificazione e riordino che fra l’altro attivano un
coordinamento e raccordo tra operatori pubblici e privati, anche
attraverso un sistema informativo e una “borsa continua” del
lavoro.
3. Gli operatori privati potranno agire nell’incontro fra
domanda e offerta sulla base di un regime autorizzatorio che
supererà l’attuale oggetto sociale esclusivo delle società di
lavoro temporaneo e delle agenzie di collocamento privato.
4. Viene superata la legge 23 ottobre 1960, n.1369, in materia di
intermediazione ed interposizione nelle prestazioni di lavoro e
disciplina degli appalti di manodopera, consentendo a soggetti
privatistici, preventivamente autorizzati, di somministrare
manodopera anche a tempo indeterminato, utilizzando la positiva
esperienza del lavoro interinale.
5. Si riordina la materia degli incentivi finanziari
all’occupazione, con particolare riferimento a categorie a
rischio di esclusione sociale, ai processi di riemersione, alla
trasformazione di assunzioni a termine in impiego stabile, a forme
di lavoro a tempo parziale su base volontaria e alla
trasformazione in contratti a tempo pieno.
6. Sono previste la revisione e la razionalizzazione del sistema
degli ammortizzatori sociali e strumenti di sostegno al reddito,
sulla base di un assetto delle tutele che non scoraggi la ricerca
attiva di opportunità occupazionali, disponendo l’estensione a
settori e situazioni attualmente non coperti e semplificando i
procedimenti autorizzatori.
Misure per la adattabilità
Si tratta di interventi volti a realizzare una razionalizzazione
delle tipologie contrattuali esistenti, nonché a introdurre
contratti di lavoro innovativi, al fine di accrescere la
flessibilità (sia pure regolata dalla contrattazione collettiva)
del mercato del lavoro e assicurare un rapido adattamento tra
esigenze delle imprese e bisogni dei lavoratori. Sono in
particolare previste le seguenti misure.
1. Riordino dei contratti a contenuto formativo nel rispetto delle
competenze delle Regioni e della nuova legge costituzionale, con
particolare riferimento all’apprendistato inteso come strumento
di formazione in alternanza, raccordato con il sistema della
istruzione, e con speciale attenzione alla ridefinizione dei
compiti del contratto di formazione lavoro, del tirocinio con
finalità formative e del tirocinio di imprese.
2. Completamento della trasposizione della direttiva comunitaria
del 1993 in materia di orario di lavoro, con particolare
riferimento alla revisione della disciplina sul lavoro notturno e
sul lavoro straordinario, nonché all’estensione ai settori
commercio, turismo, pubblici esercizi ed agricoltura.
3. Riforma della disciplina del lavoro a tempo parziale con
agevolazione del ricorso al lavoro supplementare ed alle clausole
flessibili ed elastiche, disponendo altresì la integrale
estensione di questa tipologia al settore agricolo.
4. Disciplina delle tipologie di lavoro (a chiamata, temporaneo,
coordinato e continuativo, occasionale, accessorio e a prestazioni
ripartite) per modernizzare l’attuale normativa lacunosa ed
obsoleta; tutte queste forme contrattuali sono ampiamente diffuse
in Europa e consentiranno di regolarizzare il mercato del lavoro,
realizzando nel contempo un allargamento della base occupazionale.
5. Procedura per la certificazione dei rapporti di lavoro, al fine
di ridurre il rischio di contenzioso nella qualificazione
giuridica dei rapporti stessi, utilizzando enti bilaterali delle
parti sociali o sedi amministrative per supportare le parti
individuali del rapporto di lavoro nella ricerca delle forme
contrattuali più confacenti alle reciproche aspettative.
6. Sperimentazione di un regime provvisorio, in deroga all’art.
18 dello Statuto dei lavoratori, per la durata di quattro anni,
disponendo il risarcimento – in luogo del reintegro - del
lavoratore ingiustamente licenziato. Tale sperimentazione potrà
avvenire per favorire processi di riemersione dal lavoro non
dichiarato, per incentivare trasformazioni di assunzioni a termine
in impiego stabile e per incoraggiare la crescita occupazionale
delle piccole imprese,che fino a 15 dipendenti hanno già questo
regime.
7. Incentivazione dell’arbitrato volontario nella definizione
delle controversie individuali di lavoro, ammettendo che il lodo
arbitrale, pronunciato secondo equità, disponga in materia di
licenziamento la reintegrazione o il risarcimento del lavoratore.
Il lodo, provvisoriamente esecutivo nonostante la impugnazione
proposta in unico grado, potrà essere contestato solo per vizi
procedimentali.
Quanto al confronto con le parti sociali, il Consiglio ha
convenuto di proporre alle stesse di procedere alla attività di
normazione secondaria sui temi precedentemente richiamati con
l’espressione di avvisi comuni su particolari materie, ovvero
attraverso un confronto triangolare tra Governo, regioni e parti
sociali.
Sono stati poi approvati i seguenti ulteriori provvedimenti,
sempre collegati alla Finanziaria:
su proposta del Ministro Marzano:
- un disegno di legge recante misure per favorire l’iniziativa
privata e lo sviluppo della concorrenza, ed in particolare la
promozione di nuove imprese (piccole e medie), nonché lo sviluppo
dell’economia informatica (new economy). Il provvedimento
prevede altresì disposizioni in materia di proprietà industriale
finalizzate al riordino della normativa di settore ed alla
istituzione di sezioni giurisdizionali specializzate in materia.
Ulteriori norme riguardano la delega al Governo in materia di
biotecnologie, modifiche alla disciplina sulla RCA concernenti la
denuncia di sinistro e la previsione del reato di truffa in
assicurazione, nonché interventi di politica energetica;
su proposta del Ministro Frattini:
- un disegno di legge recante norme di razionalizzazione, di
semplificazione dell’attività amministrativa e di
organizzazione delle pubbliche amministrazioni, al fine di
migliorarne l’efficienza e l’economicità di gestione. Il
provvedimento contiene in particolare norme relative
all’istituzione dell’Alto Commissario per la prevenzione e il
contrasto della corruzione e delle altre forme di illecito
all’interno della pubblica amministrazione; disposizioni in
materia di formazione e mobilità del personale; norme di
semplificazione della documentazione amministrativa e di progetti
innovativi; misure in favore degli enti di ricerca; disposizioni
dirette a favorire la partecipazione italiana ad associazioni e
fondazioni; norme in materia di difesa, di riordino del settore
agricolo, per lo sviluppo delle tecnologie nelle comunicazioni,
nonché in materia sanitaria, ivi compresa la delega per la
trasformazione degli istituti di ricovero e cura in fondazioni;
su proposta del Ministro Matteoli:
- un disegno di legge recante disposizioni in materia ambientale.
Il provvedimento stanzia nel triennio 2002-2004 circa 65 milioni
di euro (120 miliardi di lire) per interventi in campo ambientale.
Tra le disposizioni più significative contenute nel provvedimento
si segnalano: l’istituzione degli Osservatori ambientali, cui è
affidata la verifica del rispetto delle prescrizioni della
valutazione di impatto ambientale sulle grandi opere; l’obbligo
per gli uffici e le amministrazioni pubbliche di usare beni e
manufatti in materiale riciclato per una quota pari almeno al 30%.
Altri interventi riguardano la gestione delle aree marine
protette, l’attuazione di un programma di comunicazione
ambientale, la classificazione del combustibile da rifiuto come
rifiuto speciale, anziché urbano, la nascita del “velocipide
elettrico” (o veicolo “a pedalata assistita”) non
inquinante, che potrà circolare senza le limitazioni previste per
i ciclomotori;
su proposta del Ministro Lunardi:
- un disegno di legge recante disposizioni in materia di
infrastrutture e di trasporti.
Nell’ambito del provvedimento vanno evidenziate le norme
riguardanti:
- l’accelerazione dei procedimenti relativi al contenzioso in
tema di opere pubbliche;
- le rilevanti modifiche della legge-quadro sui lavori pubblici n.
109 del 1994, in relazione al recente riassetto delle competenze
statali e regionali;
- il programma per il miglioramento della sicurezza stradale sulla
rete nazionale e gli interventi per la sicurezza degli aeroporti;
- le misure in favore delle imprese armatoriali che esercitano il
cabotaggio e per il completamento della rete interportuale;
- gli interventi in materia di trasporto ferroviario e per lo
sviluppo dello stesso per le merci. (...)
La seduta ha avuto termine alle ore 14.00.
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